Müller-arrest: wanneer aanbestedingsplicht bij gebiedsontwikkeling?

Laatst bijgewerkt: 8 oktober 2026

Het Müller-arrest (2010) is een van de belangrijkste juridische uitspraken voor publiek-private samenwerking (PPS) bij gebiedsontwikkeling en woningbouw. Het arrest verduidelijkt wanneer samenwerking tussen een gemeente en een ontwikkelaar leidt tot een aanbestedingsplichtige opdracht.

De belangrijkste les is dat niet elke grondverkoop of gebiedsontwikkeling automatisch moet worden aanbesteed. Daarvoor moet onder meer sprake zijn van een bouwplicht, een direct economisch belang voor de overheid en eisen die verder gaan dan het normale publiekrechtelijke kader.

Voor gemeenten en marktpartijen is deze uitspraak en latere uitspraken op basis van dat arrest essentieel omdat zij helpt bij het kiezen en vormgeven van PPS-constructies, grondtransacties en samenwerkingsovereenkomsten. Zo voorkom je juridische risico’s en creëer je meer duidelijkheid over rolverdeling, regie en verantwoordelijkheden binnen een gebiedsontwikkeling.

Müller-arrest: verdieping en advies

-> Müller-arrest en de consequenties voor de Nederlandse praktijk (2010)
-> Gebiedsontwikkeling: aanbestedingsplicht of niet? (2022)